聚焦反电信诈骗:23部门单位形成部际联席会议制度

来源:互联网新闻 时间:2020-04-29 10:16

经济损失约200亿元,发案59.9万起,2015年我国电信网络诈骗问题令人咋舌。而今年上半年,类似诈骗发案就达28.7万起,造成损失80余亿元。

电信网络诈骗一直打击,却也一直猖獗,从监管角度看,政府部门到底该承担什么职责?如何进一步加强整治?记者日前进行了采访调查。

监管存空白,违法成本低,网上网下难衔接

“随买随打,不用任何证件。也能注册支付宝。用这个转账,支付宝找不到。”一家位于北京市朝阳区甜水园街的电话卡营业厅,店家向记者推荐一张171开头的电话卡时这样说。

从改号软件到170、400等虚拟号码,从短信群发器到伪基站设备……随着信息技术发展,犯罪分子隐身、伪装术越来越高明。被害者来电显示的甚至可能是政府部门号码。

凡走过必留痕迹,诈骗手段再高明,也会在网上露出马脚。“但是,网上发现线索只是第一步,网下能落地才是关键。”有公安民警称,查案中会碰到“有力使不上”的尴尬。

有时,公安机关在网上找到的涉案号码、账户,要么早被犯罪分子及时更换,公安机关不得不重新调整侦查方向;要么最终查到的人并非犯罪分子,而是身份信息被买卖或被他人利用,导致网上线索中断。而由于犯罪活动专业化,找到人未必就能追到赃,难免导致电信网络诈骗量刑过轻,对犯罪分子的威慑力不够。

此外,除了网上侦查蛛丝马迹,治理电信网络诈骗还涉及许多其他工作。比如,很多犯罪分子把窝点安在国外,要想依法惩治,首先需要建立国际间司法协助渠道。

电信诈骗涉案链条长,多方联动治理势在必行

对于电信网络诈骗,老百姓的疑虑集中在三个方面:骗子的电话怎么就屡禁不止?涉案资金为何能在多个银行账户间畅通流转?如何加大打击力度,让嫌疑人得到应有惩罚?

为此,去年6月,国务院批准建立了由23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度,先后召开两次会议。电信网络诈骗危害广泛,涉案链条长,多方联动治理势在必行。

减少诈骗电话方面,实名制认证、阻断改号软件使用是工信部门的主要责任。8月1日,工信部防范打击通讯信息诈骗领导小组办公室召开专题电视电话会议。会议提到,已全面清理整顿“400”等重点电信业务,涉案“400”号码数量从前期月均791个大幅降至6月份的89个,降幅达84%;关停涉案号码14万余个,查处案件近万起。

“切断犯罪团伙资金流,让他们无法获取受害人被骗资金,是遏制电信网络诈骗犯罪的有效途径。”国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室主任、公安部刑侦局局长杨东介绍。对此,公安部加强警银合作,与中国人民银行等部门联合制定了电信网络新型违法犯罪涉案账户紧急止付和快速冻结机制,逐步实现商业银行和公安信息互通。

2015年下半年,北京市公安局成立打击防范电信网络诈骗犯罪信息平台,与金融机构协作成立查控中心,建立完善警银联动工作机制,通过快速查询、止付、拦截通道,实现案件受理、查询、处置一体化,在全国范围提供资金流查控等服务。今年前4月,北京市发生的境外实施电信诈骗案件发案同比下降40.35%,群众经济损失同比下降64.29%。

加大打击力度形成威慑,也是整治电信网络诈骗的重要手段。去年6月以来,公安机关共破获各类案件5万余起,查处违法犯罪嫌疑人2万余名,捣毁诈骗窝点4000余个。今年5月,最高人民检察院下发《关于切实做好打击整治电信网络诈骗犯罪有关工作的通知》,要求各级检察机关侦查监督部门加强与当地公安机关、金融、电信主管部门的工作衔接。

去年以来,各地方还陆续成立反诈骗中心,部门间协同联动,守土有责,致力铲除电信诈骗在基层滋生的土壤。

安全意识待提高,管理部门应承担教育责任

“在互联网时代,收集整合个人信息不是难事。通过大数据分析,个人情况及弱点很容易被掌握和利用。”北京邮电大学互联网治理与法律研究中心常务副主任谢永江指出,除了加强对电信网络诈骗行为的打击力度之外,当前很重要的是要提升电信网络使用者的安全意识。各个部门都应承担宣传教育责任。例如,教育部门可根据不同年龄段开设针对性讲座,公安部门应发布一些典型案例作为提醒等。

低成本的预防手段和措施,对减少电信网络诈骗案件更为有效。谢永江认为,电信部门可以进一步完善技术手段:对电信诈骗类信息,在电话接收者一方做出提示和提醒;对群发信息,则采取屏蔽措施。其中,提升网络安全技术是重要环节。

北京师范大学法学教授宋英辉认为,要加强银行等单位的提醒提示义务,在使用网银、手机银行转账过程中,对超过一定金额的转账行为做出必要的提示。

杭州物价局开展中秋市场价格专项检查美女教师王晓燕:孩子是小大人进口文具抽样检查 51个批次仅1个里约残奥会 我省选手已获7金7银5我省2016年调整退休人员基本养老金9月15日至17日 高速及杭城或现台风助推 今年钱塘江大潮或更壮观杭州钱江新城游客井喷 垃圾量翻番网传连云港现拐卖儿童案 警方:系男子网传连云港现拐卖儿童案 警方:系男子9月13日《经视新闻》内容提要俄罗斯反贪官员被查 90亿现金你有概俄罗斯反贪官员被查 90亿现金你有概浙江跨境电商文具抽查 不合格率几乎1赞!杭州又有55个新能源汽车充电站向弘扬匠心精神 中国技能大赛浙江赛区开惊艳世界的美扇 杭州“幕后英雄”制北京封杀假结婚购房 范围开始扩至二手北京封杀假结婚购房 范围开始扩至二手哥伦比亚反政府武装就绑架上万人质视频哥伦比亚反政府武装就绑架上万人质视频20160913《钱塘老娘舅》:表表20160913《钱塘老娘舅》:离婚朝鲜水灾致10万人无家可归 罕见寻求朝鲜水灾致10万人无家可归 罕见寻求20160913《钱塘老娘舅》:失去人大常委会成立筹备组 将公布辽宁补选人大常委会成立筹备组 将公布辽宁补选内蒙古阿拉善左旗发生2.9级地震 震内蒙古阿拉善左旗发生2.9级地震 震四川宜宾市珙县发生3.7级地震百度联姻新美大风声再起北大今年共录取农村学生700余人 为两儿童西湖畔玩耍杭州交警提醒:8月31日起将启动临时21世纪百大电影出炉 王家卫第二李安【治国理政 浙江实践——对话县市区当我国将免费开放互联网扫描数据库湖南岳阳多人被冒名贷款 受害人背债数微言大义:日本男子专挑“爆买客”盗窃一女子找不到工作抱怨"上天成都小伙擒抢匪获奖5000元 有望认“留学生杀手”任新首相 赴英国留学更美圣迭戈枪击案致一死北京奥森公园一拱门被大风吹倒 3人受低龄留学生必读:2016年赴美留学趋曲婉婷母亲待宣判:检方建议死刑 辩方豪佳客牛排杯加盟 捧在手心里的西餐厅卡车转弯后栏板甩出 父女路过遭横祸宁波警方破获系列侵财案件 抓获违法犯